Sustav prikupljanja i odvodnje otpadnih voda i sanacija dijela vodoopskrbne mreže aglomeracije Ploče

Druge dodatne informacije

Prilikom utvrđivanja pravne osnove zaključenja ovog Dodatka XIV. Sporazumu, Ugovorne strane su uzele u obzir ograničenja izmjene Ugovora iz članka 314. ZJN 2016 kao i mogućnosti izmjene istoga bez provođenja novog postupka javne nabave.

Slijedom navedenog, Ugovorne strane ovaj XIV. Dodatak zaključuju temeljem članka 317. ZJN 2016, obzirom da su kumulativno ispunjeni sljedeći uvjeti:

1. do potrebe za izmjenom došlo je zbog okolnosti koje pažljivi javni naručitelj nije mogao predvidjeti, obzirom da do izmjene Ugovorne cijene dolazi uslijed globalnog poremećaja na tržištima građevinskih materijala i proizvoda.

2. izmjenom se ne mijenja cjelokupna priroda ugovora.

Naime, izmjenom Sporazuma kojom se povećava Ugovorna cijena, ne mijenja se priroda ugovora, odnosno ugovor po svojoj pravnoj prirodi ostaje isti, obzirom da se ugovor i dalje odnosi na izvođenje radova izgradnje vodno komunalne infrastrukture Aglomeracije Ploče u sklopu projekta „Sustav prikupljanja i odvodnje otpadnih voda i sanacija dijela vodoopskrbne mreže aglomeracije Ploče“

3. svako povećanje cijene nije veće od 50 % vrijednosti prvotnog ugovora

Ovim XIV. Dodatkom Sporazuma br. EV – VV 15/2019, Ugovorne strane povećavaju iznos ugovorne cijene za 341.969,26 EUR bez PDV-a, odnosno Ugovorna cijena bez PDV-a iznosi ukupno 24.721.272,39 EUR, a što predstavlja ukupno povećanje cijene od 5,28 % vrijednosti osnovnog Sporazuma.

Prilikom zaključenja ovog XIV. Dodatka, Naručitelj je vodio računa i o odredbama članka 321. ZJN 2016, odnosno vodio je računa o sljedećim uvjetima:

1. Da se izmjenom ne unose uvjeti koji bi, da su bili dio prvotnog postupka nabave, dopustili prihvaćanje drugih natjecatelja od onih koji su prvotno odabrani ili prihvaćanje ponude različite od ponude koja je izvorno prihvaćena ili privlačenje dodatnih sudionika u postupak javne nabave.

Naime, u konkretnom slučaju, nisu uneseni novi uvjeti, odnosno nisu mijenjani kriteriji odabira koji su korišteni u postupku javne nabave, stoga ovom izmjenom nisu uneseni uvjeti koji bi, da su bili dio prvotnog postupka nabave, dopustili prihvaćanje drugih natjecatelja od onih koji su prvotno odabrani ili prihvaćanje ponude različite od ponude koja je izvorno prihvaćena ili privlačenje dodatnih sudionika u postupak javne nabave.
2. da se izmjenama ne mijenja ekonomska ravnoteža u korist ugovaratelja na način koji nije predviđen prvotnim ugovorom.

Naime, u konkretnom slučaju, do izmjene Sporazuma dolazi temeljem članka 627. Zakona o obveznim odnosima, uslijed okolnosti koje pažljivi javni Naručitelj i Izvođač nisu mogli predvidjeti, a sve kako je opisano naprijed u ovom članku.

3. da se izmjenom značajno ne povećava opseg ugovora.

Obzirom da se, u konkretnom slučaju, ovim XIV. Dodatkom Ugovorna cijena povećava za 1,46 % vrijednosti osnovnog Sporazuma, razvidno je da se izmjenom značajno ne povećava opseg ugovora.

4. ako novi ugovaratelj zamijeni onoga kojemu je prvotno javni naručitelj dodijelio ugovor.

U konkretnom slučaju, ugovaratelj je istovjetan prvotnom ugovaratelju.

Obzirom na gore navedeno, jasno je, da se u konkretnom slučaju, ne radi o značajnim izmjenama ugovora te da je Naručitelj postupio sukladno čl. 321. Zakona o javnoj nabavi.

Tekst

Priroda i opseg izmjena: Izvođač je, u više dopisa, Naručitelju postavio Zahtjev za naknadu razlike u cijeni, uslijed promijenjenih okolnosti (povećanje cijena građevinskih materijala, goriva i sl.) i to sljedećim redoslijedom:

1.Izvođač je dana 19.05.2021.g. dopisom AP-A-IZV-026-NO dostavio Obavijest o Potraživanju sukladno članku 20.1. OUU - Promjene cijene materijala i usluga trećih osoba na tržištu i nepredviđen manjak Sredstava;

2. Inženjer je dana 18.06.2021.g. dopisom AP-A-NAD-MIS-27-21 dostavio svoje mišljenje o promjenama cijena materijala i usluga trećih osoba na tržištu i nepredviđenom manjku Sredstava;

3. Izvođač je dana 10.11.2021.g. dopisom AP-A-259-NO dostavio Obavijest o Potraživanju sukladno članku 20.1. OUU - Promjene cijene;

4. Izvođač je dana 09.12.2021.g. dopisom AP-A-284-NO dostavio dopunu Obavijesti o Potraživanju sukladno članku 20.1. OUU - Promjene cijene materijala i usluga trećih osoba na tržištu i nepredviđen manjak Sredstava;

5. Izvođač je dana 18.03.2022.g. dopisom AP-A-362-NO dostavio Obavijest o potraživanju: Dodatni poremećaj s isporukom te dodatno povećanje cijena Sredstava uslijed invazije Rusije na Ukrajinu;

6. Izvođač je dana 04.07.2022.g. dopisom AP-A-461-NO dostavio poziv na sastanak Rukovodstva vezano za postupanje po Zaključku Vlade Republike Hrvatske, klasa: 022-03/22-07/228, urbroj: 50301-05/16-22-9 od 21. lipnja 2022. o ublažavanju posljedica globalnog poremećaja na tržištima građevinskih materijala i proizvoda;

7. Izvođač je dana 14.09.2022.g. dopisom AP-A-531-NO dostavio prijedlog Metodologije izračuna povećanja ugovorenih jediničnih cijena;

8. Inženjer je dana 19.09.2022.g. dopisom AP-A-NAD-MIS-116-22 dostavio mišljenje na Izvođačev prijedlog Metodologije izračuna povećanja ugovorenih jediničnih cijena;

9. Izvođač je dana 12.01.2023.g. dopisom AP-A-593-KM dostavio Obavijest o potraživanju – Povećanje cijena sirovina materijala i energenata; Dostava Privremenog potraživanja br. 001;

10. Inženjer je dana 03.04.2022.g. dopisom AP-A-NAD-MIS-40-23 dostavio mišljenje i zahtjev za dopunom Izračuna povećanja ugovorenih jediničnih cijena;

11.Izvođač je dana 07.07.2023.g. dopisom AP-A-648-KM dostavio reviziju izračuna Povećanja cijena sirovina materijala i energenata; Dostava Privremenog potraživanja br. 001;

12.Izvođač je dana 15.11.2023.g. dopisom AP-A-IZV-689-KM dostavio reviziju izračuna Povećanja cijena sirovina materijala i energenata zaključno sa rujnom/23;

13. Izvođač je dana 25.06.2024.g. dopisom AP-A-IZV-755-KM dostavio privremeno potraživanje br.2 sa izračunom Povećanja cijena sirovina materijala i energenata za period rujan/23-travanj/24;

14. Izvođač je dana 25.09.2024.g. dopisom AP-A-IZV-769-KM dostavio reviziju Privremenog potraživanja br.002 sa izračunom Povećanja cijena sirovina materijala i energenata za period kolovoz/23-kolovoz/24.

Nadalje, iz posljednjeg dopisa Izvođača, odnosno revizije Privremenog potraživanja br.002, razvidno je kako je ukupni iznos potraživanja za troškovničke stavke koje su predmet revizije Privremenog potraživanja br. 002, za razdoblje od kolovoza 2023. do kolovoza 2024. godine - 458.755,65 EUR.

Inženjer je dana 30.09.2024. godine dostavio dopis broj AP-A-PRODN-NAD-20-24 s predmetom: „Obračun razlike u cijeni materijala – Zahtjev za prethodnim odobrenjem Naručitelja“. U svome dopisu, Inženjer u bitnome navodi kako:

1. S obzirom na okolnosti na tržištu, postoji osnova Izvođača za potraživanjem u skladu s odredbama članaka 620. – 636. Zakona o obveznim odnosima, odnosno točki 7. Sporazuma;

2. Vlada je dana 21.06.2022.g. donijela Zaključak Vlade Republike Hrvatske klasa: 022-03/22- 07/228, urbroj: 50301-05/16-22-9 o ublažavanju posljedica globalnog poremećaja na tržištima građevinskih materijala i proizvoda (NN/71/2022) koji daje upute o postupanju u ovakvim slučajevima;

3. Potraživanje razlike u cijeni se može primijeniti samo na stavke čija se cijena povećala za više od 10 %;

4. Radovi se odvijaju unutar predviđene dinamike, odnosno ugovornih rokova, što daje pravo na obračun razlike u cijeni u skladu sa Zakonom o obveznim odnosima.

Inženjer također navodi kako smatra da je za dougovaranje i isplatu, za period od kolovoza 2023. godine do kolovoza 2024. godine, neosporan iznos od 341.969,26 EUR (bazirano na indeksu maloprodajne cijene diesel goriva i uputama PT2 vezano za obračun preko 10% vrijednosti), dok je razliku do iznosa kojeg Izvođač potražuje (bazirano na indeksu veleprodajne cijene goriva) potrebno potkrijepiti dodatnim dokazima (ugovor o veleprodaji i sl.)

Konačno, Inženjer svojim dopisom traži prethodnu suglasnost Naručitelja na Odluku Inženjera, sve kako bi se moglo pristupiti postupku Izmjene u skladu s OUU čl. 13.3. Postupak Izmjene, kao podlozi za dodatak ugovora koji je nužno potpisati.

Naručitelj je dana 30.09.2024. godine, dopisom Ur. broj: 238/2024 dao prethodno odobrenje za dougovaranje iznosa od 341.969,26 EUR temeljem zahtjeva Izvođača za naknadu razlike u cijeni temeljem promijenjenih okolnosti, uzimajući u obzir postojanje okolnosti koje opravdavaju potraživanje Izvođača te odluku Inženjera prema kojoj isti smatra opravdanim povećati cijenu ugovora za 341.969,26 EUR.

Inženjer je dana 30.09.2024. godine izdao Nalog za izmjenu (NZI 17) Ur.broj: NZI 17. Predmetni nalog za izmjenu ima utjecaj na prihvaćeni ugovorni iznos, odnosno iznos dodatnih troškova je 341.969,26 EUR.

Druge dodatne informacije

Prilikom utvrđivanja pravne osnove zaključenja ovog Dodatka XVIII. Sporazumu, Ugovorne strane su uzele u obzir ograničenja izmjene Ugovora iz članka 314. ZJN 2016 kao i mogućnosti izmjene istoga bez provođenja novog postupka javne nabave.

Slijedom navedenoga, Ugovorne strane ovaj XVIII. Dodatak, vezano za članak 2. I., predmetnog dodatka, zaključuju temeljem članka 320. ZJN 2016, obzirom su kumulativno ispunjeni sljedeći uvjeti:

1. vrijednost izmjene manja je od europskih pragova iz članka 13. ZJN 2016

Predmetnom izmjenom vrijednost ugovora povećana je za 646.965,03 eura, a što je manje od europskih pragova iz članka 13. ZJN 2016.

2. vrijednost izmjene manja je od 15 % prvotne vrijednosti ugovora o javnoj nabavi radova

Predmetnom izmjenom vrijednost ugovora povećana je za 646.965,03 eura, a što predstavlja povećanje cijene od 2,76 % vrijednosti osnovnog ugovora te je razvidno da je vrijednost izmjene manja od 15% prvotne vrijednosti ugovora o javnoj nabavi radova.

3. izmjena ne mijenja cjelokupnu prirodu ugovora.

Naime, predmetnom izmjenom ugovora ne mijenja se priroda ugovora, odnosno ugovor po svojoj pravnoj prirodi ostaje isti s obzirom na to da se ugovor i dalje odnosi na izgradnju vodno komunalne infrastrukture Aglomeracije Ploče – Sustava prikupljanja i odvodnje otpadnih voda i sanacije dijela vodoopskrbne mreže Aglomeracije Ploče.

Slijedom navedenoga predmetnim dodatkom Sporazuma stranke povećavaju cijenu istoga za 646.965,03 eura bez PDV-a, a što predstavlja povećanje cijene od 2,76 % vrijednosti osnovnog Sporazuma.

Prilikom utvrđivanja pravne osnove zaključenja ovog Dodatka XVIII. Sporazumu, Ugovorne strane su uzele u obzir ograničenja izmjene Ugovora iz članka 314. ZJN 2016 kao i mogućnosti izmjene istoga bez provođenja novog postupka javne nabave.

Slijedom navedenog, Ugovorne strane ovaj Dodatak XVIII. Sporazumu, vezano za članak 2. II., zaključuju temeljem članka 319. i 321. Zakona o javnoj nabavi, odnosno Naručitelj je vodio računa o sljedećim uvjetima:

1. da se izmjenom ne mijenja ekonomska ravnoteža ugovora u korist ugovaratelja na način koji nije predviđen prvotnim ugovorom.

Obzirom da su, u konkretnom slučaju, Izvođač, Inženjer te Naručitelj postupili na način predviđen Sporazumom, razvidno je da nije došlo do mijenjanja ekonomske ravnoteže u korist ugovaratelja na način koji nije predviđen Osnovnim ugovorom.

2. da se izmjenom značajno ne povećava opseg ugovora.

Obzirom da se u konkretnom slučaju radi o produženju roka dovršetka, razvidno je da se izmjenom ugovora značajno ne povećava opseg ugovora.

3. da se izmjenom ne unose uvjeti koji bi, da su bili dio prvotnog postupka nabave, dopustili prihvaćanje drugih natjecatelja od onih koji su prvotno odabrani ili prihvaćanje ponude različite od ponude koja je izvorno prihvaćena ili privlačenje dodatnih sudionika u postupak javne nabave.

Obzirom da se izmjenom ugovora produžuje rok dovršetka, razvidno je da se izmjenom ne unose uvjeti koji bi, da su bili dio prvotnog postupka javne nabave, dopustili prihvaćanje drugih natjecatelja ili prihvaćanje ponude različite od ponude koja je izvorno prihvaćena ili privlačenje dodatnih sudionika u postupak javne nabave.

4. da novi ugovaratelj nije zamijenio onoga kojemu je prvotno javni naručitelj dodijelio ugovor.

Naime, ovom izmjenom ugovora nije zamijenjen Izvođač radova.

Tekst

Priroda i opseg izmjena: Prilikom utvrđivanja pravne osnove zaključenja ovog Dodatka XVIII. Sporazumu, Ugovorne strane su uzele u obzir ograničenja izmjene Ugovora iz članka 314. ZJN 2016 kao i mogućnosti izmjene istoga bez provođenja novog postupka javne nabave.

Slijedom navedenoga, Ugovorne strane ovaj XVIII. Dodatak, vezano za članak 2. I., predmetnog dodatka, zaključuju temeljem članka 320. ZJN 2016, obzirom su kumulativno ispunjeni sljedeći uvjeti:

1. vrijednost izmjene manja je od europskih pragova iz članka 13. ZJN 2016

Predmetnom izmjenom vrijednost ugovora povećana je za 646.965,03 eura, a što je manje od europskih pragova iz članka 13. ZJN 2016.

2. vrijednost izmjene manja je od 15 % prvotne vrijednosti ugovora o javnoj nabavi radova

Predmetnom izmjenom vrijednost ugovora povećana je za 646.965,03 eura, a što predstavlja povećanje cijene od 2,76 % vrijednosti osnovnog ugovora te je razvidno da je vrijednost izmjene manja od 15% prvotne vrijednosti ugovora o javnoj nabavi radova.

3. izmjena ne mijenja cjelokupnu prirodu ugovora.

Naime, predmetnom izmjenom ugovora ne mijenja se priroda ugovora, odnosno ugovor po svojoj pravnoj prirodi ostaje isti s obzirom na to da se ugovor i dalje odnosi na izgradnju vodno komunalne infrastrukture Aglomeracije Ploče – Sustava prikupljanja i odvodnje otpadnih voda i sanacije dijela vodoopskrbne mreže Aglomeracije Ploče.

Slijedom navedenoga predmetnim dodatkom Sporazuma stranke povećavaju cijenu istoga za 646.965,03 eura bez PDV-a, a što predstavlja povećanje cijene od 2,76 % vrijednosti osnovnog Sporazuma.

Za detaljan opis razloga i problematike, upućuje se na Izvođačeve i Inženjerove dopise koji čine prilog ovoga Dodatka XVIII. Sporazumu.

Inženjer navodi kako, prema dobivenim podacima, produljenje Roka dovršetka iznosi 141 dan, uz pretpostavku da se izmjene i dopune Građevinske dozvole ishode unutar predviđenih rokova, stoga novi Rok Dovršetka je 19. veljače 2026. godine.

Inženjer napominje kako se produljenje od 141 dana računa od datuma kad Građevinska dozvola za Fazu 4 bude izdana te da Izvođača ovo produljenje ne oslobađa ugovornih obveza u smislu svih ostalih radova koje je moguće i potrebno dovršiti.

Slijedom uvodnih utvrđenja, Ugovorne strane ovim XVIII. Dodatkom Sporazuma br. EV-VV 15/2019, mijenjaju članak 3. Sporazuma koji je glasio:

„Izvođač se obvezuje izvršiti i dovršiti Radove, u skladu s odredbama Ugovora dok se Naručitelj obvezuje platiti Izvođaču Ugovornu cijenu u iznosu od 25.166.753,84 eura (slovima:dvadesetpetmilijunastošezdesetšesttisućasedamstopedesettrieuraiosamdesetčetiricenta) bez PDV-a uvećano za pripadajući iznos poreza na dodanu vrijednost (25%) u iznosu od 6.291.688,46 eura, odnosno sveukupni iznos od 31.458.442,30 eura. Za slučaj da se stopa poreza na dodanu vrijednost izmjeni za vrijeme trajanja ovog ugovora, izvođač će teretiti naručitelja za stopu poreza na dodanu vrijednost koja je važeća u trenutku izdavanja računa/situacije.“

na način da isti sada glasi:

„Izvođač se obvezuje izvršiti i dovršiti Radove, u skladu s odredbama Ugovora dok se Naručitelj obvezuje platiti Izvođaču Ugovornu cijenu u iznosu od 25.813.718,87 eura (slovima:dvadesetpetmilijunaosamstotrinaesttisićasedamstoosamnaesteuraiosamdesetsedamcenti) bez PDV-a uvećano za pripadajući iznos poreza na dodanu vrijednost (25%) u iznosu od 6.453.429, 72 eura, odnosno sveukupni iznos od 32.267.148,59 eura. Za slučaj da se stopa poreza na dodanu vrijednost izmjeni za vrijeme trajanja ovog ugovora, izvođač će teretiti naručitelja za stopu poreza na dodanu vrijednost koja je važeća u trenutku izdavanja računa/situacije.“

Stranke su dana 17.03.2021. godine zaključile Sporazum br. EV-VV 15/2019. Sukladno predmetnom Sporazumu, sastavnim dijelom sporazuma smatra se i Dodatak ponudi.

Slijedom navedenog, Stranke zaključuju ovaj Dodatak XVI. Sporazumu, kojim se mijenja Dodatak ponudi na način da isti sada glasi:

Rok dovršetka 1.1.3.3 29 mjeseci + 890 dana