Nabava programske opreme (softvera), implementacija i podešavanje po narudžbi korisnika za upravljanje inspekcijskim nadzorom | Agencija za podršku informacijskim sustavima i informacijskim tehnologijama d.o.o.

Datum	Dokument
2014-04-08	Obavijest o javnoj nabavi
2014-04-18	Dodatni podaci
2014-07-07	Obavijest o sklopljenim ugovorima

Sukladno članku 5. Uredbe o načinu izrade i postupanju s dokumentacijom za nadmetanje i ponudama (Narodne novine, broj 10/12), u troškovniku je navedena okvirna količina predmeta nabave. Stvarna nabavljena količina usluga na temelju sklopljenog okvirnog sporazuma može biti veća ili manja od okvirne količine. Ukupna plaćanja bez poreza na dodanu vrijednost na temelju svih ugovora sklopljenih temeljem okvirnog sporazuma ne smiju prelaziti procijenjenu vrijednost nabave odnosno 6 000 000 HRK bez PDV-a.6 000 000

Predmet nabave je nabava programske opreme (softvera), implementacija i podešavanje po narudžbi korisnika za upravljanje inspekcijskim nadzorom. Detaljni opis predmeta nabave nalazi se dokumentu Opis predmeta nabave koji je zajedno s dokumentacijom za nadmetanje objavljen neograničeno i u cijelosti u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske na stranicama Narodnih novina.

Sukladno članku 5. Uredbe o načinu izrade i postupanju s dokumentacijom za nadmetanje i ponudama (Narodne novine, broj 10/12), u troškovniku je navedena okvirna količina predmeta nabave. Stvarna nabavljena količina usluga na temelju sklopljenog okvirnog sporazuma može biti veća ili manja od okvirne količine. Ukupna plaćanja bez poreza na dodanu vrijednost na temelju svih ugovora sklopljenih temeljem okvirnog sporazuma ne smiju prelaziti procijenjenu vrijednost nabave odnosno 6 000 000 HRK bez PDV-a.

Mjesto izvršenja usluge za stavke troškovnika je sjedište naručitelja, Paljetkova 18, Zagreb, sjedište ponuditelja i poslovni prostori ponuditelja. Za onaj dio usluge čije će izvršenje biti u sjedištu naručitelja, on će u okviru okvirnog sporazuma i ugovora sklopljenog na temelju okvirnog sporazuma s Ponuditeljem:

— osigurati tehničkim stručnjacima ponuditelja smještaj za rad u prostorijama naručitelja (sukladno sigurnosnim procedurama naručitelja) i

— omogućiti stručnjacima ponuditelja pristup do eventualno potrebnih IT resursa (hardverskih i softverskih) potrebnih za nesmetano obavljanje radnih zadataka (sukladno sigurnosnim procedurama naručitelja).

Za onaj dio usluge čije će izvršenje biti u sjedištu i poslovnim prostorima ponuditelja, naručitelj će sukladno ugovorenoj proceduri osigurati sigurni i štićeni pristup dijelu infrastrukture nužne za izvršavanje usluga.

13. Obvezni razlozi isključenja ponuditelja te dokumenti kojima ponuditelj dokazuje da ne postoje razlozi za isključenje

Naručitelj će isključiti ponuditelja iz postupka javne nabave u sljedećim slučajevima:

13.1. ako je gospodarski subjekt ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje gospodarskog subjekta pravomoćno osuđena za bilo koje od sljedećih kaznenih djela odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta gospodarskog subjekta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje gospodarskog subjekta:

a) prijevara (članak 236.), prijevara u gospodarskom poslovanju (članak 247.), primanje mita u gospodarskom poslovanju (članak 252.), davanje mita u gospodarskom poslovanju (članak 253.), zlouporaba u postupku javne nabave (članak 254.), utaja poreza ili carine (članak 256.), subvencijska prijevara (članak 258.), pranje novca (članak 265.), zlouporaba položaja i ovlasti (članak 291.), nezakonito pogodovanje (članak 292.), primanje mita (članak 293.), davanje mita (članak 294.), trgovanje utjecajem (članak 295.), davanje mita za trgovanje utjecajem (članak 296.), zločinačko udruženje (članak 328.) i počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja (članak 329.) iz Kaznenog zakona;

b) prijevara (članak 224.), pranje novca (članak 279.), prijevara u gospodarskom poslovanju (članak 293.), primanje mita u gospodarskom poslovanju (članak 294.a), davanje mita u gospodarskom poslovanju (članak 294.b), udruživanje za počinjenje kaznenih djela (članak 333.), zlouporaba položaja i ovlasti (članak 337.), zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti (članak 338.), protuzakonito posredovanje (članak 343.), primanje mita (članak 347.) i davanje mita (članak 348.) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12). Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz ove točke dokumentacije za nadmetanje gospodarski subjekt u ponudi dostavlja Izjavu. Izjavu daje osoba po zakonu ovlaštena za zastupanje gospodarskog subjekta. Izjava ne smije biti starija od 3 mjeseca računajući od dana početka postupka javne nabave, odnosno od dana slanja poziva na nadmetanje u Elektronički oglasnik javne nabave. Izjava koju sastavlja ovlaštena osoba popunjava se i potpisuje na Prilogu 8. – Izjava o nekažnjavanju ili se izdaje na službenom memorandumu, a popunjena i potpisana izjava mora sadržajno u potpunosti odgovarati tekstu navedenom u Prilogu 8. Izjava o nekažnjavanju (Prilog 8.) čini sastavni dio ove dokumentacije za nadmetanje. Izjava ne smije biti starija od 3 mjeseca računajući od dana početka postupka javne nabave, odnosno od dana slanja poziva na nadmetanje u Elektronički oglasnik javne nabave. Javni naručitelj može tijekom postupka javne nabave radi provjere okolnosti iz točke 13.1. od tijela nadležnog za vođenje kaznene evidencije i razmjenu tih podataka s drugim državama za bilo kojeg natjecatelja, ponuditelja ili osobu po zakonu ovlaštenu za zastupanje gospodarskog subjekta zatražiti izdavanje potvrde o činjenicama o kojima to tijelo vodi službenu evidenciju. Ako nije u mogućnosti pribaviti potvrdu radi provjere okolnosti iz točke 13.1., javni naručitelj može od natjecatelja ili ponuditelja zatražiti da u primjerenom roku dostavi važeći:

I. dokument tijela nadležnog za vođenje kaznene evidencije države sjedišta gospodarskog subjekta, odnosno države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje gospodarskog subjekta, ili

II. jednakovrijedni dokument koji izdaje nadležno sudsko ili upravno tijelo u državi sjedišta gospodarskog subjekta, odnosno u državi čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje gospodarskog subjekta, ako se ne izdaje dokument iz kaznene evidencije iz točke 1. ovoga stavka, ili

III. izjavu pod prisegom ili odgovarajuću izjavu osobe koja je po zakonu ovlaštena za zastupanje gospodarskog subjekta ispred nadležne sudske ili upravne vlasti ili bilježnika ili nadležnog strukovnog ili trgovinskog tijela u državi sjedišta gospodarskog subjekta, odnosno u državi čiji je ta osoba državljanin ili izjavu s ovjerenim potpisom kod bilježnika, ako se u državi sjedišta gospodarskog subjekta, odnosno u državi čiji je ta osoba državljanin ne izdaju dokumenti iz točke 1. i 2. ili oni ne obuhvaćaju sva kaznena djela iz točke 1. a) i 1. b).

13.2. Ako nije ispunio obvezu plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, osim ako mu prema posebnom zakonu plaćanje tih obveza nije dopušteno ili je odobrena odgoda plaćanja (primjerice u postupku predstečajne nagodbe). Za potrebe dokazivanja okolnosti iz točke 2. gospodarski subjekt dužan je u ponudi dostaviti:

— potvrdu Porezne uprave o stanju duga koja ne smije biti starija od 30 dana računajući od dana početka postupka javne nabave, odnosno od dana slanja poziva na nadmetanje u Elektronički oglasnik javne nabave ili

— važeći jednakovrijedni dokument nadležnog tijela države sjedišta gospodarskog subjekta, ako se ne izdaje potvrda Porezne uprave

— izjavu pod prisegom ili odgovarajuću izjavu osobe koja je po zakonu ovlaštena za zastupanje gospodarskog subjekta ispred nadležne sudske ili upravne vlasti ili bilježnika ili nadležnog strukovnog ili trgovinskog tijela u državi sjedišta gospodarskog subjekta ili izjavu s ovjerenim potpisom kod bilježnika, koje ne smiju biti starije od 30 dana računajući od dana početka postupka javne nabave, odnosno od dana slanja poziva na nadmetanje u Elektronički oglasnik javne nabave, ako se u državi sjedišta gospodarskog subjekta ne izdaje potvrda Porezne uprave ili jednakovrijedni dokument nadležnog tijela države sjedišta gospodarskog subjekta;

13.3. ako dostavi lažne podatke pri dostavi dokumenata

U slučaju postojanja sumnje u istinitost podataka u priloženim dokumentima ili izjavama gospodarskih subjekata, naručitelj se može obratiti nadležnim tijelima radi dobivanja informacija o situaciji tih subjekata, a u slučaju da se radi o gospodarskom subjektu sa sjedištem u drugoj državi naručitelj može zatražiti suradnju nadležnih vlasti. U slučaju zajednice ponuditelja, postojanje obveznih razloga isključenja utvrđuju se za sve članove zajednice ponuditelja pojedinačno.

14. Ostali razlozi isključenja ponuditelja te dokumenti kojima ponuditelj dokazuje da ne postoje razlozi za isključenje

Naručitelj će isključiti ponuditelja iz postupka javne nabave u slučaju:

14.1. ako je gospodarski subjekt u posljednje 2 godine do početka postupka javne nabave, odnosno do dana slanja poziva na nadmetanje u Elektronički oglasnik javne nabave učinio težak profesionalni propust u smislu članka 68. stavka 7. Zakona o javnoj nabavi (NN, broj: 90/11, 83/13, 143/13 i 13/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske), koji javni naručitelj može dokazati na bilo koji način. U slučaju da javni naručitelj raspolaže dokazima da je gospodarski subjekt u posljednje dvije godine do početka postupka javne nabave, odnosno do dana slanja poziva na nadmetanje u Elektronički oglasnik javne nabave, učinio težak profesionalni propust koji javni naručitelj može dokazati na bilo koji način, naručitelj će isključiti tog gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave. Teškim profesionalnim propustom se smatra postupanje gospodarskog subjekta u obavljanju njegove profesionalne djelatnosti protivno odgovarajućim propisima, kolektivnim ugovorima, pravilima struke ili sklopljenim ugovorima o javnoj nabavi, a koje je takve prirode da čini tog gospodarskog subjekta neprikladnom i nepouzdanom stranom ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma koji javni naručitelj namjerava sklopiti. Težak profesionalni propust kod izvršenja ugovora o javnoj nabavi je takvo postupanje gospodarskog subjekta koje ima kao posljedicu značajne i/ili opetovane nedostatke u izvršenju bitnih zahtjeva iz ugovora koji su doveli do njegova prijevremenog raskida, nastanka štete ili drugih sličnih posljedica. Postojanje teškog profesionalnog propusta dokazuje javni naručitelj na temelju objektivne procjene okolnosti svakog pojedinog slučaja. U slučaju da je gospodarski subjekt koji je počinio težak profesionalni propust koji je doveo do raskida ugovora, pokrenuo sudski postupak radi utvrđivanja zakonitosti raskida ugovora, javni naručitelj neće isključiti takvog gospodarskog subjekta ukoliko u navedenom pokrenutom sudskom postupku nije donesena pravomoćna sudska presuda kojom se potvrđuje da je ugovor zakonito otkazan. Ukoliko gospodarski subjekt za izvršenje predmeta nabave angažira jednog ili više podizvoditelja, okolnosti iz točke 14.1. ove dokumentacije za nadmetanje (težak profesionalni propust) utvrđuju se i za podizvoditelje. U slučaju zajednice ponuditelja, okolnosti iz točke 14.1. ove dokumentacije za nadmetanje utvrđuju se za sve članove zajednice pojedinačno.

Sposobnost obavljanja profesionalne djelatnosti

14.1. ako je gospodarski subjekt u posljednje 2 godine do početka postupka javne nabave, odnosno do dana slanja poziva na nadmetanje u Elektronički oglasnik javne nabave učinio težak profesionalni propust u smislu članka 68. stavka 7. Zakona o javnoj nabavi (NN, broj: 90/11, 83/13, 143/13 i 13/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske), koji javni naručitelj može dokazati na bilo koji način. U slučaju da javni naručitelj raspolaže dokazima da je gospodarski subjekt u posljednje dvije godine do početka postupka javne nabave, odnosno do dana slanja poziva na nadmetanje u Elektronički oglasnik javne nabave, učinio težak profesionalni propust koji javni naručitelj može dokazati na bilo koji način, naručitelj će isključiti tog gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave. Teškim profesionalnim propustom se smatra postupanje gospodarskog subjekta u obavljanju njegove profesionalne djelatnosti protivno odgovarajućim propisima, kolektivnim ugovorima, pravilima struke ili sklopljenim ugovorima o javnoj nabavi, a koje je takve prirode da čini tog gospodarskog subjekta neprikladnom i nepouzdanom stranom ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma koji javni naručitelj namjerava sklopiti. Težak profesionalni propust kod izvršenja ugovora o javnoj nabavi je takvo postupanje gospodarskog subjekta koje ima kao posljedicu značajne i/ili opetovane nedostatke u izvršenju bitnih zahtjeva iz ugovora koji su doveli do njegova prijevremenog raskida, nastanka štete ili drugih sličnih posljedica. Postojanje teškog profesionalnog propusta dokazuje javni naručitelj na temelju objektivne procjene okolnosti svakog pojedinog slučaja. U slučaju da je gospodarski subjekt koji je počinio težak profesionalni propust koji je doveo do raskida ugovora, pokrenuo sudski postupak radi utvrđivanja zakonitosti raskida ugovora, javni naručitelj neće isključiti takvog gospodarskog subjekta ukoliko u navedenom pokrenutom sudskom postupku nije donesena pravomoćna sudska presuda kojom se potvrđuje da je ugovor zakonito otkazan. Ukoliko gospodarski subjekt za izvršenje predmeta nabave angažira jednog ili više podizvoditelja, okolnosti iz točke 14.1. ove dokumentacije za nadmetanje (težak profesionalni propust) utvrđuju se i za podizvoditelje. U slučaju zajednice ponuditelja, okolnosti iz točke 14.1. ove dokumentacije za nadmetanje utvrđuju se za sve članove zajednice pojedinačno.

15. Pravna i poslovna sposobnost (uvjeti pravne i poslovne sposobnosti te dokumenti kojima se dokazuje sposobnost)

15.1. Ponuditelj mora dokazati upis u sudski, obrtni, strukovni ili drugi odgovarajući registar države sjedišta gospodarskog subjekta. Ovim dokazom ponuditelj dokazuje da ima registriranu djelatnost u vezi s predmetom nabave. Upis u registar dokazuje se odgovarajućim izvodom, a ako se oni ne izdaju u državi sjedišta gospodarskog subjekta, gospodarski subjekt može dostaviti izjavu s ovjerom potpisa kod nadležnog tijela. Izvod ili izjava ne smije biti starija od 3 mjeseca računajući od dana početka postupka javne nabave, odnosno od dana slanja poziva na nadmetanje u Elektronički oglasnik javne nabave. U slučaju zajednice ponuditelja svi članovi zajednice obvezni su pojedinačno dokazati svoju sposobnost iz točke 15.1.

Bilanca ili račun dobiti i gubitka ili BON-1 (ili jednakovrijedni dokument izdan od bankarskih ili drugih financijskih institucija), odnosno odgovarajući financijski izvještaj, ako je njihovo objavljivanje propisano u državi sjedišta gospodarskog subjekta. Navedenim dokazom ponuditelj mora dokazati da je njegov ukupni prihod za prethodnu dostupnu financijsku godinu (2012. godina) jednak ili veći od 3 000 000 HRK.

Dokument izdan od bankarskih ili drugih financijskih institucija kojim se dokazuje solventnost gospodarskog subjekta na primjer SOL – 2 ili BON – 2, ili drugi dokument.

Popis ugovora o uslugama izvršenim u godini u kojoj je započet postupak javne nabave i tijekom 6 godina koje prethode toj godini. Popis ugovora sadrži iznos, datum izvršenja usluge i naziv druge ugovorne strane. Uz popis ugovora o izvršenju usluge ponuditelj je obvezan dostaviti potvrdu/e o uredno izvršenim ugovorima. Ako je druga ugovorna strana naručitelj u smislu odredaba Zakona o javnoj nabavi, popis kao dokaz o uredno izvršenoj usluzi sadrži ili mu se prilaže/u potvrda/e potpisana/e ili izdana/e od naručitelja. Ako je druga ugovorna strana privatni subjekt, popis kao dokaz o uredno izvršenoj usluzi sadrži ili mu se prilaže/u potvrda/e tog subjekta, a u nedostatku iste vrijedi izjava gospodarskog subjekta uz dokaz da je potvrda zatražena. Ukoliko javni naručitelj utvrdi da je to potrebno, može izravno od druge ugovorne strane zatražiti provjeru istinitosti potvrde. Popisom i potvrdama izdanim od strane naručitelja u smislu odredaba Zakona o javnoj nabavi, odnosno potvrdom ili potvrdama izdanim od privatnog subjekta ili priloženim izjavama gospodarskog subjekta o uredno izvršenim ugovorima uz dokaz da su potvrde zatražene, ponuditelj mora dokazati da je izvršio sljedeće iste ili slične ugovore:

1) da je uredno izvršio najmanje 1 ugovor čiji predmet sadrži implementaciju, odnosno razvoj i nadogradnju programskog rješenja (programske opreme) za upravljanje inspekcijskim nadzorom u bilo kojem tijelu Državne uprave, minimalne vrijednosti od 1 200 000 HRK bez PDV-a;

2) da je uredno izvršio najmanje 1 ugovor čiji predmet sadrži integraciju servisno-upravne sabirnice s OIB registrom, bez obzira na vrijednost ugovora. Ugovor koji uključuje traženi sadržaj se ne mora odnositi na programsko rješenje za upravljanje inspekcijskim nadzorom;

3) da je uredno izvršio najmanje jedan ugovor čiji predmet sadrži implementaciju sustava za upravljanje rizicima;

4) da je uredno izvršio najmanje jedan ugovor čiji je predmet implementacija ili održavanje implementiranog rješenja za upravljanje inspekcijskim nadzorom za naručitelja koji uključuje minimalno 100 korisnika;

5) da je uredno izvršio najmanje jedan ugovor čiji predmet sadrži integraciju rješenja za upravljanje inspekcijskim nadzorom sa sustavom za upravljanje dokumentima bez obzira na vrijednost ugovora.

Naručitelju je prihvatljivo da ponuditelji dostave 1 potvrdu o uredno izvršenom ugovoru koja uključuje svih 5 gore navedenih uvjeta vezanih uz iste ili slične ugovore, ili da dostave više potvrda koje zbirno moraju zadovoljavati sve tražene uvjete vezane uz iste ili slične ugovore od 1 – 5. Uvjet iz točke 1. se traži zbog zaštite interesa naručitelja s obzirom na visinu investicije, zbog specifičnosti poslovnih procesa inspekcija u tijelima državne uprave čiji procesi su neposredno povezani s predmetom nabave (podešavanje programske opreme iz stavke 2. troškovnika se odnosi na Carinsku upravu, koja je tijelo državne uprave Republike Hrvatske), te potrebe nabave rješenja koje nudi ponuditelj koji ima poslovno iskustvo i domensko znanje u upravljanju inspekcijskim nadzorom s ciljem osiguranja kvalitete i ispunjenja ugovora u zadanim rokovima i prema pravilima struke. Uvjet iz točke 2. se traži zbog iznimne važnosti veze prema ključnom registru fizičkih i pravnih osoba u Republici Hrvatskoj, na kojem se temelji poslovni proces inspekcijskog nadzora – subjekti nad kojima će se provoditi inspekcijski nadzor se identificiraju putem OIB-a. Uvjet iz točke 3. se traži zbog važnosti efikasnog planiranja rada inspekcijskih službi i pripadajuće potrebe procjene i upravljanja rizicima u okviru inspekcijskog nadzora. Uvjet iz točke 4. vezan uz broj korisnika je definiran, budući da se predmet nabave odnosi na sustav koji će koristiti više stotina inspektora – korisnika – predviđa se u Carinskoj upravi oko 700 korisnika. Uvjet iz točke 5. se traži zbog potrebe integracije predmeta nabave sa sustavom za upravljanje dokumentima, na kojem se temelji poslovni proces inspekcijskog nadzora. Naručitelj je u ovoj točki dokumentacije za nadmetanje odredio dokaz tehničke i stručne sposobnosti u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi i s člankom 9. stavkom 4. Uredbe o načinu izrade i postupanju s dokumentacijom za nadmetanje i ponudama (Narodne novine, broj 10/12), budući da nije odredio kao uvjet dokaz o izvršenju istih ugovora, odnosno ugovora iz područja upravljanja inspekcijskim nadzorom koji provodi Carinska uprava, već je odredio kao uvjet dokaz o izvršenju istih ili sličnih ugovora na način da je odredio da se ugovor mora odnositi na upravljanje inspekcijskim nadzorom u bilo kojem tijelu državne uprave. Isto tako je uvjet tehničke i stručne sposobnosti iz ove točke dokumentacije za nadmetanje razmjeran predmetu nabave, budući da je procijenjena vrijednost predmeta nabave za 2 godine 6 milijuna HRK, a uvjet koji je tražen je minimalni iznos od 1,2 milijuna kuna vrijednosti ugovora. Isto tako je naručitelj radi osiguravanja više razine tržišnog nadmetanja te radi pružanja mogućnosti da se u postupak nabave uključe i daju svoje ponude i oni gospodarski subjekti koji su svoje ugovore izvršili u periodu starijem od 3 godine, odredio kao uvjet u ovoj točki da se popis ugovora o izvršenju usluge mora odnositi na godinu u kojoj je započeo postupak javne nabave i tijekom 6 godina koje prethode godinu u kojoj je započeo postupak javne nabave. Potvrda odnosno potvrde o uredno ispunjenim ugovorima mora/ju sadržavati minimalno slijedeće podatke:

Tehnička i stručna sposobnost

Naručitelju je prihvatljivo da ponuditelji dostave 1 potvrdu o uredno izvršenom ugovoru koja uključuje svih 5 gore navedenih uvjeta vezanih uz iste ili slične ugovore, ili da dostave više potvrda koje zbirno moraju zadovoljavati sve tražene uvjete vezane uz iste ili slične ugovore od 1 – 5. Uvjet iz točke 1. se traži zbog zaštite interesa naručitelja s obzirom na visinu investicije, zbog specifičnosti poslovnih procesa inspekcija u tijelima državne uprave čiji procesi su neposredno povezani s predmetom nabave (podešavanje programske opreme iz stavke 2. troškovnika se odnosi na Carinsku upravu, koja je tijelo državne uprave Republike Hrvatske), te potrebe nabave rješenja koje nudi ponuditelj koji ima poslovno iskustvo i domensko znanje u upravljanju inspekcijskim nadzorom s ciljem osiguranja kvalitete i ispunjenja ugovora u zadanim rokovima i prema pravilima struke. Uvjet iz točke 2. se traži zbog iznimne važnosti veze prema ključnom registru fizičkih i pravnih osoba u Republici Hrvatskoj, na kojem se temelji poslovni proces inspekcijskog nadzora – subjekti nad kojima će se provoditi inspekcijski nadzor se identificiraju putem OIB-a. Uvjet iz točke 3. se traži zbog važnosti efikasnog planiranja rada inspekcijskih službi i pripadajuće potrebe procjene i upravljanja rizicima u okviru inspekcijskog nadzora. Uvjet iz točke 4. vezan uz broj korisnika je definiran, budući da se predmet nabave odnosi na sustav koji će koristiti više stotina inspektora – korisnika – predviđa se u Carinskoj upravi oko 700 korisnika. Uvjet iz točke 5. se traži zbog potrebe integracije predmeta nabave sa sustavom za upravljanje dokumentima, na kojem se temelji poslovni proces inspekcijskog nadzora. Naručitelj je u ovoj točki dokumentacije za nadmetanje odredio dokaz tehničke i stručne sposobnosti u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi i s člankom 9. stavkom 4. Uredbe o načinu izrade i postupanju s dokumentacijom za nadmetanje i ponudama (Narodne novine, broj 10/12), budući da nije odredio kao uvjet dokaz o izvršenju istih ugovora, odnosno ugovora iz područja upravljanja inspekcijskim nadzorom koji provodi Carinska uprava, već je odredio kao uvjet dokaz o izvršenju istih ili sličnih ugovora na način da je odredio da se ugovor mora odnositi na upravljanje inspekcijskim nadzorom u bilo kojem tijelu državne uprave. Isto tako je uvjet tehničke i stručne sposobnosti iz ove točke dokumentacije za nadmetanje razmjeran predmetu nabave, budući da je procijenjena vrijednost predmeta nabave za 2 godine 6 milijuna HRK, a uvjet koji je tražen je minimalni iznos od 1,2 milijuna kuna vrijednosti ugovora. Isto tako je naručitelj radi osiguravanja više razine tržišnog nadmetanja te radi pružanja mogućnosti da se u postupak nabave uključe i daju svoje ponude i oni gospodarski subjekti koji su svoje ugovore izvršili u periodu starijem od 3 godine, odredio kao uvjet u ovoj točki da se popis ugovora o izvršenju usluge mora odnositi na godinu u kojoj je započeo postupak javne nabave i tijekom 6 godina koje prethode godinu u kojoj je započeo postupak javne nabave. Potvrda odnosno potvrde o uredno ispunjenim ugovorima mora/ju sadržavati minimalno slijedeće podatke:

— naziv i sjedište ugovornih strana,

— predmet ugovora,

— vrijednost ugovora,

— datum izvršenja ugovora,

— navod o uredno ispunjenim ugovorima.

U slučaju zajednice ponuditelja, svi članovi zajednice ponuditelja zajednički dokazuju sposobnost iz točke 17.1. Potvrdu/e koje će umjesto nominalne vrijednosti izvršenih ugovora sadržavati navod da je isti poslovna tajna ili bilo koji drugi navod, naručitelj neće priznati.

Obrazovne i stručne kvalifikacije pružatelja usluge i/ili osoba njegova voditeljskog kadra, a posebice osobe ili osoba odgovornih za pružanje usluga ponuditelj u svojoj ponudi mora dokazati da će za realizaciju okvirnog sporazuma i svih ugovora sklopljenih na temelju sklopljenog okvirnog sporazuma, za cijelo vrijeme trajanja okvirnog sporazuma i svih ugovora sklopljenih na temelju sklopljenog okvirnog sporazuma imati na raspolaganju najmanje 5 različitih stručnjaka, koji moraju imati odgovarajuće poslovno iskustvo u informatizaciji procesa inspekcijskog nadzora i stručna znanja za isporuke koje su predmet nabave. Tražena sposobnost dokazuje se popisom osoba koje ponuditelj ima na raspolaganju i životopisom. Popis treba sadržavati ime i prezime osobe, ulogu koju je osoba imala u minimalnom jednom projektu implementacije odnosno razvoja programske opreme za inspekcijski nadzor i naziv projekta, te naziv poslodavca kod kojega je trenutno navedena osoba zaposlena. Uz popis osoba koje ima na raspolaganju, ponuditelj je obvezan u ponudi priložiti životopise osoba koje je naveo u popisu osoba, a koji moraju sadržavati naziv projekta, ime naručitelja, vrijeme trajanja projekta te vrstu stručnih poslova (npr. implementacija, razvoj, dogradnja, održavanje) i svojstvo stručnjaka u sudjelovanju na projektu (npr. voditelj projekta, stariji konzultant, razvojni programer, implementator i slično). Životopisi moraju biti na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu, te moraju biti vlastoručno potpisani od osobe na koju se životopis odnosi. Pored gore navedenih 5 stručnjaka, ponuditelj mora imati na raspolaganju i stručnjake sljedećih stručnih kvalifikacija:

— minimalno jedan tehnički stručnjak mora imati znanja i iskustva te stručnu kvalifikaciju za voditelja projekta što dokazuje važećim ovlaštenjem/certifikatom PMP (Project Management Professional) ili sličnim (jednakovrijednim) certifikatom,

— minimalno jedan tehnički stručnjak – član tima, koji mora imati znanja i iskustva te stručnu kvalifikaciju za člana tima što dokazuje važećim ovlaštenjem/certifikatom…

… izdanim za rad sa servisnom sabirnicom (eng. Enterprise service bus),

… iz područja upravljanja poslovnim procesima (OMG certified expert in BPM (ili jednakovrijedan)).

Tražena sposobnost dokazuje se popisom osoba koje ponuditelj ima na raspolaganju i traženim certifikatima. Popis treba sadržavati ime i prezime osobe, naziv ovlaštenja/certifikata kojim raspolažu, te naziv poslodavca kod kojega je trenutno navedena osoba zaposlena. Uz popis ponuditelji trebaju priložiti u dokumentaciji za nadmetanje tražene i u popisu osoba navedena ovlaštenja/certifikate. Certifikati priloženi u ponudi mogu biti na hrvatskom ili engleskom jeziku, a ukoliko su na nekom drugom jeziku, u ponudi se mora priložiti i prijevod certifikata na hrvatski jezik izrađen po ovlaštenom sudskom tumaču. U cilju lakšeg popunjavanja traženog popisa osoba koje ponuditelj ima na raspolaganju naručitelj je u dokumentaciji za nadmetanje pripremio Prilog 10. – popis osoba, koji ponuditelji trebaju popuniti traženim podacima, ovjeriti i potpisati te priložiti kao sastavni dio svoje ponude. Ukoliko osobe koje su navedene u popisu osoba i za koje su priloženi životopisi potpisani od strane osoba na koje se životopisi odnose nisu zaposlenici ponuditelja ili članova zajednice ponuditelja, ponuditelj, odnosno zajednica ponuditelja su obvezni u ponudi dokazati javnom naručitelju da će navedene osobe imati na raspolaganju za izvršenje okvirnog sporazuma i svih ugovora sklopljenih na temelju okvirnog sporazuma. Ponuditelj ili zajednica ponuditelja gore navedene okolnosti može dokazati na način da u ponudi priloži ugovor ili sporazum o ustupanju osoba za izvršenje okvirnog sporazuma i svih ugovora sklopljenih na temelju okvirnog sporazuma (sklopljen između trenutnog poslodavca i ponuditelja odnosno zajednice ponuditelja) ili da priloži dokument kojim drugi gospodarski subjekt (tvrtka u kojoj su osobe trenutno zaposlene) prihvaća obvezu da će svoje zaposlenike staviti na raspolaganje ponuditelju ili zajednici ponuditelja. Ponuditelji su u popisu osoba obvezni navesti podatke o minimalno 5 osoba, pri čemu moraju voditi računa da ista osoba ne može biti navedena u popisu i kao osoba koja ima znanja i iskustva za voditelja projekta i kao osoba koja ima znanja i iskustva za sudjelovanje u timu. U pogledu dokazivanja stručnih kvalifikacija, naručitelju je prihvatljivo da ista osoba – član tima može imati više traženih certifikata, ali ukupno ponuditelj mora dokazati da će na raspolaganju imati minimalno 5 tehničkih stručnjaka – koji kumulativno zadovoljavaju sve tražene uvjete. Prema navedenom jedan član tima – primjerice voditelj tima može imati sva 3 tražena certifikata koja je ponuditelj obvezan navesti u popisu osoba i priložiti u svojoj ponudi. U slučaju da ponudu podnosi zajednica ponuditelja, svi članovi zajednice ponuditelja zajednički dokazuju sposobnost iz točke 17.1. i 17.2. dokumentacije za nadmetanje.

32.1. Jamstvo za ozbiljnost ponude

U ponudi je ponuditelj obvezan priložiti jamstvo za ozbiljnost ponude u obliku garancije banke koja mora biti neopoziva, bezuvjetna i plativa na „prvi pisani poziv” ili položiti depozit na žiro račun naručitelja br.: HR882360000-1101868938 kod Zagrebačke banke u iznosu od 200 000 HRK. U slučaju polaganja depozita na žiro račun naručitelja ponuditelji moraju u svojoj ponudi priložiti dokaz o uplati navedenog iznosa kao njen sastavni dio. Iz dostavljenog dokaza mora biti vidljivo da je transakcija izvršena (npr. izvod poslovnog računa ili slični dokaz). Trajanje jamstva za ozbiljnost ponude ne smije biti kraće od roka valjanosti ponude. Ukoliko ponuditelj jamstvo za ozbiljnost ponude dostavlja u obliku garancije banke, ono mora biti dostavljeno u izvorniku, uloženo u plastični (PVC) fascikl. Ukoliko ponuditelj jamstvo za ozbiljnost ponude dostavlja u obliku garancije banke, uz original garancije banke obvezan je u ponudi priložiti neovjerenu presliku garancije banke kao njen sastavni dio (uvezan u cjelinu). Plastični (PVC) fascikl mora biti zatvoren da se onemogući vađenje garancije banke iz fascikla te mora činiti sastavni dio ponude uvezane u cjelinu. Plastični (PVC) fascikl u koji je uloženo jamstvo za ozbiljnost ponude mora biti s vanjske strane označen – numeriran na isti način kao i ostale stranice ponude (nalijepiti naljepnicu na košuljicu koju treba numerirati na isti način kao i ostale stranice ponude). Jamstvo za ozbiljnost ponude ne smije biti ni na koji način oštećeno (bušenjem, klamanjem i sl). Na ovakav način je omogućeno naknadno vraćanje garancije ponuditeljima. U garanciji banke treba biti navedeno: da je neopoziva, bezuvjetna i plativa „na prvi pisani poziv”.

Naručitelj će aktivirati jamstvo za ozbiljnost ponude ukoliko ponuditelj:

— odustane od svoje ponude u roku njezine valjanosti,

— dostavi neistinite podatke u smislu članka 67. stavka 1. točke 3. Zakona o javnoj nabavi,

— ne dostavi izvornike ili ovjerene preslike sukladno članku 95. stavku 4. Zakona o javnoj nabavi,

— odbije potpisati okvirni sporazum.

Naručitelj se obvezuje vratiti ponuditeljima jamstvo za ozbiljnost ponude neposredno nakon završetka postupka javne nabave. Naručitelj će na osnovi rezultata pregleda i ocjene ponuda odbiti ponudu ponuditelja koji nije dostavio jamstvo za ozbiljnost ponude, odnosno ako dostavljeno jamstvo nije valjano ili ukoliko ponuditelj nije uplatio depozit na žiro-račun naručitelja, temeljem članka 93. stavka 1. točke 1. Zakona o javnoj nabavi.

32.2. Jamstvo za izvršavanje okvirnog sporazuma

Odabrani gospodarski subjekt s kojim će naručitelj sklopiti okvirni sporazum, obvezan je prilikom njegova sklapanja, naručitelju predati jamstvo za izvršavanje okvirnog sporazuma u obliku bjanko zadužnice potvrđene kod javnog bilježnika. Bjanko zadužnicu treba popuniti sukladno Pravilniku o obliku i sadržaju bjanko zadužnice (NN, 115/12), s javnobilježnički ovjerovljenim potpisom osobe ovlaštene za zastupanje. Iznos na bjanko zadužnici kojeg popunjavaju ponuditelji mora biti prvi sljedeći veći iznos od 10 % vrijednosti ponude.

Naručitelj će aktivirati jamstvo za izvršavanje okvirnog sporazuma – bjanko zadužnicu, maksimalno u visini 10 % vrijednosti ponude u slučaju:

— da ponuditelj odbije potpisati ugovor o javnoj nabavi temeljem okvirnog sporazuma,

— nedostavljanja jamstva za uredno izvršavanje ugovora sklopljenog temeljem okvirnog sporazuma.

Jamstvo za izvršavanje okvirnog sporazuma (bjanko zadužnica) odabrani gospodarski subjekti predaju naručitelju prilikom potpisa okvirnog sporazuma. Ako jamstvo za izvršavanje okvirnog sporazuma ne bude naplaćeno naručitelj će ga vratiti odabranom ponuditelju nakon proteka roka na koji je okvirni sporazum sklopljen.

32.3. Jamstvo za uredno ispunjenje ugovora o javnoj nabavi

Odabrani gospodarski subjekt s kojim će naručitelj sklopiti okvirni sporazum, obvezan je nakon sklapanja pojedinačnih ugovora na temelju sklopljenog okvirnog sporazuma, u roku od 7 dana od obostranog potpisa ugovora, dostaviti naručitelju (u sjedište naručitelja – Paljetkova 18, Zagreb) jamstvo za uredno ispunjenje ugovora, za slučaj povrede ugovornih obveza. Jamstvo za uredno ispunjenje ugovora treba biti u obliku izvorne bankarske garancije koja mora biti neopoziva, bezuvjetna i plativa na „prvi pisani poziv”, te na iznos od 10 % vrijednosti ugovora (bez PDV-a). Garancija banke kao jamstvo za uredno ispunjenje ugovora mora glasiti na Naručitelja: APIS IT d.o.o., Paljetkova 18, Zagreb. Rok važenja garancije banke kao jamstva za uredno ispunjenje ugovora mora biti sukladno roku trajanja ugovora uz respiro period od 15 dana.

Pravo na žalbu ima svaka fizička osoba, pravna osoba i zajednica fizičkih i/ili pravnih osoba koja ima ili je imala pravni interes za dobivanje ugovora o javnoj nabavi i koja je pretrpjela ili bi mogla pretrpjeti štetu od navodnoga kršenja subjektivnih prava. Žalba se izjavljuje Državnoj komisiji. Žalba se izjavljuje u pisanom obliku. Žalba se dostavlja neposredno, poštom. Istodobno s dostavljanjem žalbe Državnoj komisiji, žalitelj je obvezan primjerak žalbe dostaviti i naručitelju na dokaziv način.

Žalba se izjavljuje u roku 10 dana, i to od dana:

1. objave poziva na nadmetanje u odnosu na sadržaj poziva na nadmetanje i dokumentacije za nadmetanje te dodatne dokumentacije ako postoji;

2. objave izmjene dokumentacije za nadmetanje u odnosu na sadržaj izmjene dokumentacije;

3. otvaranja ponuda u odnosu na propuštanje naručitelja da odgovori na pravodobno dostavljen zahtjev za objašnjenjem ili izmjenom vezanom za dokumentaciju za nadmetanje te na postupak otvaranja ponuda;

4. primitka odluke o odabiru ili odluke o poništenju u odnosu na postupak pregleda, ocjene i odabira ponuda odnosno razloge poništenja.

Žalba mora sadržavati najmanje podatke navedene u članku 159. Zakona o javnoj nabavi. Istodobno s dostavljanjem žalbe Državnoj komisiji, žalitelj je obvezan primjerak žalbe dostaviti i naručitelju na dokaziv način.