Javna nabava robe za nabavu programskog rješenja središnji informacijski sustav sanitarne inspekcije s tehničkim održavanjem i podrškom

Sposobnost obavljanja profesionalne djelatnosti

3.1. Obvezni razlozi isključenja ponuditelja Temeljem članka 67. stavak 1. točke 1., 2. i 3. Zakona o javnoj nabavi, Naručitelj obvezan je isključiti ponuditelja iz postupka javne nabave: 3.1.1. Ako je gospodarski subjekt ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje gospodarskog subjekta pravomoćno osuđena za bilo koje od sljedećih kaznenih djela odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta gospodarskog subjekta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje gospodarskog subjekta: a) prijevara (članak 236.), prijevara u gospodarskom poslovanju (članak 247.), primanje mita u gospodarskom poslovanju (članak 252.), davanje mita u gospodarskom poslovanju (članak 253.), zlouporaba u postupku javne nabave (članak 254.), utaja poreza ili carine (članak 256.), subvencijska prijevara (članak 258.), pranje novca (članak 265.), zlouporaba položaja i ovlasti (članak 291.), nezakonito pogodovanje (članak 292.), primanje mita (članak 293.), davanje mita (članak 294.), trgovanje utjecajem (članak 295.), davanje mita za trgovanje utjecajem (članak 296.), zločinačko udruženje (članak 328.) i počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja (članak 329.) iz Kaznenog zakona (Narodne novine broj125/11 i 144/12); b) prijevara (članak 224.), pranje novca (članak 279.), prijevara u gospodarskom poslovanju (članak 293.), primanje mita u gospodarskom poslovanju (članak 294.a), davanje mita u gospodarskom poslovanju (članak 294.b), udruživanje za počinjenje kaznenih djela (članak 333.), zlouporaba položaja i ovlasti (članak 337.), zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti (članak 338.), protuzakonito posredovanje (članak 343.), primanje mita (članak 347.) i davanje mita (članak 348.) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12). Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz ove dokumentacije za nadmetanje, točke 3.1.1. (a) i (b) gospodarski subjekt u ponudi dostavlja izjavu. Izjavu daje osoba po zakonu ovlaštena za zastupanje gospodarskog subjekta za sebe i za gospodarski subjekt. Izjava ne smije biti starija od 3 mjeseca računajući od dana početka postupka javne nabave. Javni naručitelj može tijekom postupka javne nabave radi provjere okolnosti iz točke 3.1.1. (a) i (b) ove dokumentacije za nadmetanje od tijela nadležnog za vođenje kaznene evidencije i razmjenu tih podataka s drugim državama za bilo kojeg natjecatelja, ponuditelja ili osobu po zakonu ovlaštenu za zastupanje gospodarskog subjekta zatražiti izdavanje potvrde o činjenicama o kojima to tijelo vodi službenu evidenciju. Ako nije u mogućnosti pribaviti navedenu potvrdu radi provjere okolnosti iz točke 3.1.1. (a) i (b) ove dokumentacije za nadmetanje javni naručitelj može od natjecatelja ili ponuditelja zatražiti da u primjerenom roku dostavi važeći: 1. dokument tijela nadležnog za vođenje kaznene evidencije države sjedišta gospodarskog subjekta, odnosno države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje gospodarskog subjekta; ili 2. jednakovrijedni dokument koji izdaje nadležno sudsko ili upravno tijelo u državi sjedišta gospodarskog subjekta, odnosno u državi čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje gospodarskog subjekta, ako se ne izdaje dokument iz kaznene evidencije iz točke 1. ili 3. izjavu pod prisegom ili odgovarajuću izjavu osobe koja je po zakonu ovlaštena za zastupanje gospodarskog subjekta ispred nadležne sudske ili upravne vlasti ili bilježnika ili nadležnog strukovnog ili trgovinskog tijela u državi sjedišta gospodarskog subjekta, odnosno u državi čiji je ta osoba državljanin ili izjavu s ovjerenim potpisom kod bilježnika, ako se u državi sjedišta gospodarskog subjekta, odnosno u državi čiji je ta osoba državljanin ne izdaju dokumenti iz točke 1. i 2. ili oni ne obuhvaćaju sva kaznena djela iz točke 3.1.1. (a) i (b). U slučaju zajednice ponuditelja, okolnosti iz ove točke utvrđuju se za sve članove zajednice ponuditelja pojedinačno. Na temelju članka 67. stavka 7. Zakona o javnoj nabavi okolnosti iz ove točke utvrđuju se i za sve podizvoditelje, što uključuje i ovlaštenje za provjeru sukladno članku 67. stavku 4. Zakona o javnoj nabavi.

Sposobnost obavljanja profesionalne djelatnosti

3.1.2. Ako nije ispunio obvezu plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, osim ako mu prema posebnom zakonu plaćanje tih obveza nije dopušteno ili je odobrena odgoda plaćanja (primjerice u postupku predstečajne nagodbe). Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz točke 3.1.2. ove dokumentacije za nadmetanje gospodarski subjekt u ponudi ili zahtjevu za sudjelovanje dostavlja: a) potvrdu Porezne uprave o stanju duga koja ne smije biti starija od 30 dana računajući od dana početka postupka javne nabave; ili b) važeći jednakovrijedni dokument nadležnog tijela države sjedišta gospodarskog subjekta, ako se ne izdaje potvrda iz točke 3.1.2. (a), ili (c) izjavu pod prisegom ili odgovarajuću izjavu osobe koja je po zakonu ovlaštena za zastupanje gospodarskog subjekta ispred nadležne sudske ili upravne vlasti ili bilježnika ili nadležnog strukovnog ili trgovinskog tijela u državi sjedišta gospodarskog subjekta ili izjavu s ovjerenim potpisom kod bilježnika, koja ne smije biti starija od 30 dana računajući od dana početka postupka javne nabave, ako se u državi sjedišta gospodarskog subjekta ne izdaje potvrda iz točke 3.1.2. (a) ili jednakovrijedni dokument iz točke 3.1.2. (b). U slučaju zajednice ponuditelja, okolnosti iz ove točke utvrđuju se za sve članove zajednice ponuditelja pojedinačno. Na temelju članka 67. stavka 7. Zakona o javnoj nabavi okolnosti iz ove točke utvrđuju se i za sve podizvoditelje.

Sposobnost obavljanja profesionalne djelatnosti

3.2. Ostali razlozi isključenja ponuditelja članak 68. stavak 1. točke 1., 2. i 4. Zakona o javnoj nabavi Naručitelj će isključiti iz postupka javne nabave ponuditelja: 3.2.1. ako je nad njime otvoren stečaj, ako je u postupku likvidacije, ako njime upravlja osoba postavljena od strane nadležnog suda, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne djelatnosti ili se nalazi u sličnom postupku prema propisima države sjedišta gospodarskog subjekta;

Sposobnost obavljanja profesionalne djelatnosti

3.2.2. ako je nad njime pokrenut prethodni postupak radi utvrđivanja uvjeta za otvaranje stečajnog postupka ili postupak likvidacije po službenoj dužnosti, ili postupak nadležnog suda za postavljanje osobe koja će njime upravljati, ili postupak nagodbe s vjerovnicima ili se nalazi u sličnom postupku prema propisima države sjedišta gospodarskog subjekta;

Sposobnost obavljanja profesionalne djelatnosti

Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz točaka 3.2.1. i 3.2.2. ove dokumentacije za nadmetanje gospodarski subjekt u ponudi dostavlja: a) izvod iz sudskog, obrtnog ili drugog odgovarajućeg registra države sjedišta gospodarskog subjekta koji ne smije biti stariji od 3 mjeseca računajući od dana početka postupka javne nabave; ili b) važeći jednakovrijedni dokument koji je izdalo nadležno sudsko ili upravno tijelo u državi sjedišta gospodarskog subjekta, ako se ne izdaje Izvod pod a) u ovoj dokumentaciji za nadmetanje, ili ako izvod ne sadrži sve podatke potrebne za utvrđivanje tih okolnosti; ili c) izjavu pod prisegom ili odgovarajuću izjavu osobe koja je po zakonu ovlaštena za zastupanje gospodarskog subjekta ispred nadležne sudske ili upravne vlasti ili bilježnika ili nadležnog strukovnog ili trgovinskog tijela u državi sjedišta gospodarskog subjekta ili izjavu s ovjerenim potpisom kod bilježnika, koje ne smiju biti starije od 3 mjeseca računajući od dana početka postupka javne nabave, ako se u državi sjedišta gospodarskog subjekta ne izdaje izvod pod a) ili dokument pod b) ili oni ne sadrže sve podatke potrebne za utvrđivanje tih okolnosti.

Sposobnost obavljanja profesionalne djelatnosti

4.1. Uvjeti pravne i poslovne sposobnosti ponuditelja (članak 70. Zakona o javnoj nabavi ) 4.1.1. Ponuditelj mora u ovom postupku javne nabave dokazati svoj upis u sudski, obrtni, strukovni ili drugi odgovarajući registar države sjedišta gospodarskog subjekta. Upis u registar dokazuje se dostavom u ponudi odgovarajućih izvoda, a ako se oni ne izdaju u državi sjedišta gospodarskog subjekta, gospodarski subjekt/ponuditelj može dostaviti izjavu s ovjerom potpisa kod nadležnog tijela. Izvod ili izjava kojom gospodarski subjekt/ ponuditelj dokazuje postojanje pravne i poslovne sposobnosti ne smije biti starija od 3 mjeseca računajući od dana početka postupka javne nabave. Ponuditelj je sposoban ako je registriran za obavljanje traženih poslova, kako je traženo pod točkom 4.1.1. u ovoj dokumentaciji za nadmetanje (članak 70. stavak 1. stavak 2. i stavak 3. Zakona o javnoj nabavi).

Sposobnost obavljanja profesionalne djelatnosti

4.1.2. Uvjete pravne i poslovne sposobnosti ponuditelj dokazuje i dokumentima (članak 70. stavak 4. Zakona o javnoj nabavi) – ako je potrebno. Ako gospodarski subjekt u državi njegova sjedišta mora posjedovati određeno ovlaštenje ili biti član određene organizacije kako bi mogao izvršit određeni ugovor ili dio ugovora ponuditelj mora dokazati postojanje važećeg ovlaštenja ili članstva za sebe i/ili za podizvoditelje. Ponuditelj je sposoban ako je priložio dokumente u slučaju da je potrebno, kako je traženo pod točkom 4.1.2. u ovoj dokumentaciji za nadmetanje. Ako ponuditelj namjerava dati dio ugovora podizvoditelju, a za izvršenje toga dijela ugovora u državi sjedišta gospodarskog subjekta propisano je posjedovanje određenog ovlaštenja ili članstva u određenoj organizaciji, ponuditelj mora dokazati naručitelju da podizvoditelj posjeduje određeno ovlaštenje ili članstvo. U slučaju zajednice ponuditelja svi članovi zajednice obvezni su pojedinačno dokazati svoju sposobnost kako je navedeno pod točkom 4.1.1. u ovoj dokumentaciji za nadmetanje i propisano člankom 70. stavkom 1. i stavkom 5. Zakona o javnoj nabavi, a postojanje sposobnosti iz točke 4.1.2. u ovoj dokumentaciji za nadmetanje ne moraju dokazivati svi članovi zajednice ponuditelja, već je dovoljno da bilo koji od članova zajednice ponuditelja dokaže da posjeduje traženo ovlaštenje.

Tehnička i stručna sposobnost

4.3. Uvjeti tehničke i stručne sposobnosti (članak 72. Zakona o javnoj nabavi) Ponuditelj mora dokazati postojanje tehničke i stručne sposobnosti dostavom u ponudi sljedećih dokaza: 4.3.1. Popis ugovora o isporuci robe izvršenih u godini u kojoj je započeo postupak javne nabave i tijekom tri godine koje prethode toj godini. Popis ugovora sadrži iznos, datum isporuke robe i naziv druge ugovorne strane za najmanje:

Tehnička i stručna sposobnost

— jedan projekt koji uključuje isporuku sustava za upravljanje rizicima. Ova se referenca traži zbog važnosti upravljanja rizicima u planiranju rada inspekcijskih službi i provođenja službene kontrole. Traži se dokaz o izvršenju najmanje jednog ugovora u iznosu od najmanje 1.000.000 HRK s PDV-om. i

Tehnička i stručna sposobnost

— jedan projekt održavanja distribuiranog informacijskog sustava isporučenog na 50 ili više lokacija. Ova referenca se traži jer je u Upravi za sanitarnu inspekciju zaposleno 180 županijskih sanitarnih inspektora, 30 graničnih sanitarnih inspektora i 40 državnih sanitarnih inspektora koji rade na 87 lokacija diljem Republike Hrvatske, a time ponuditelj dokazuje iskustvo u održavanju i pružanju podrške iz područja predmeta nabave. Traži se dokaz o izvršenju najmanje 1 ugovora u iznosu od najmanje 1.000.000 HRK s PDV-om. Ako je druga ugovorna strana naručitelj u smislu ovoga Zakona, popis kao dokaz o uredno pruženoj usluzi sadrži ili mu se prilaže potvrda potpisana ili izdana od naručitelja. Ako je druga ugovorna strana privatni subjekt, popis kao dokaz o uredno pruženoj usluzi sadrži ili mu se prilaže potvrda tog subjekta, a u nedostatku iste vrijedi izjava gospodarskog subjekta uz dokaz da je potvrda zatražena. Potvrdama se potvrđuje da su ugovori uredno ispunjeni a moraju sadržavati slijedeće podatke:

Tehnička i stručna sposobnost

4.3.3. Obrazovne i stručne kvalifikacije dobavljača i/ili osoba njegova voditeljskog kadra, a posebice osobe ili osoba odgovornih za poslove postavljanja i instalacije robe (članak 72. stavak 3. točke 3. Zakona o javnoj nabavi). Kao dokaz navedenog Ponuditelj mora dokazati da na raspolaganju ima odgovarajuće stručnjake, odnosno stručnu sposobnost, i to kako slijedi:

Tehnička i stručna sposobnost

— najmanje 1 eksperta iz područja upravljanja IT uslugama (certifikat ISO 20000 lead implementer ili jednakovrijedan). Ovim certifikatom ponuditelj dokazuje stručnu osposobljenost za upravljanje složenim uslugama u području informacijsko-komunikacijskih tehnologija,

Tehnička i stručna sposobnost

— najmanje jednog stručnjaka za pružanje Help desk usluga s certifikatom HDM/SDM: Help/Service desk Manager Qualification ili jednakovrijedan. Veliki broj korisnika, radeći na terenu, u režimu 24*7 koji na licu mjesta izdaju zapisnike, rješenja, naloge i druge dokumente te traže visokostručnu promptnu podršku, koja mora biti organizirana prema najvišim standardima kvalitete. Jedna osoba može raspolagati sa više traženih certifikata. Ponuditelj je obvezan za sve navedene tehničke stručnjake dostaviti certifikate, a kojim ponuditelj dokazuje stručnu kvalifikaciju pružatelja usluga te dokaz da sve navedene tehničke stručnjake ima stvarno na raspolaganju za izvršenje predmeta nabave.

Tehnička i stručna sposobnost

4.3.4. Da bi osigurao provođenje najviših standarda kvalitete Ponuditeljevih poslovnih procesa i kvalitete provođenja Ponuditeljevih mjera upravljanja informacijskom sigurnošću, Naručitelj od Ponuditelja zahtijeva dokaze da Naručitelj posjeduje norme osiguranja kvalitete koje izdaju neovisna tijela (članak 73. stavak 1. Zakona o javnoj nabavi). Ponuditelj mora dokazati da zadovoljava zahtjeve međunarodne norme ISO 9001:2008 vezano uz kontrolu kvalitete poslovnih procesa jer će poslovni procesi i njihova sukladnost sa sustavom Naručitelja imati ključnu ulogu u implementaciji i održavanju sustava iz predmeta nabave. Obzirom da Naručitelj odabranom Ponuditelju tijekom samog projekta, a pogotovo tijekom održavanja u ruke daje vrlo osjetljiv dio svoje dokumentacije, gdje će odabrani Ponuditelj biti u prilici imati uvid klasificirane i neklasificirane podatke, od Ponuditelja se očekuje da interno koristi sustav za kontrolu kvalitete upravljanja informacijskom sigurnošću prema međunarodnom standardu za informacijsku sigurnost ISO27001:2005. Kao dokaz navedenoga ponuditelj mora dostaviti slijedeće: